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湖南省建档立卡农户在线查询系统,湖南省扶贫办关于印发 贫困村识别和建档立卡工作方案的通知

互联网 2020-10-22 08:25:21

贫困村识别和建档立卡工作方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知》(中办发〔2013〕25号)和《湖南省委办公厅省政府办公厅印发的通知》(湘办发〔2014〕8号)精神,及国务院扶贫办《扶贫开发建档立卡工作方案 》(国开办发〔2014〕24号)的要求,特制定本方案。

一、工作目标

对贫困村进行识别和建档立卡,目的是了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。8月底前,完成贫困村识别登记工作;10月底前,在全省范围内建立贫困村电子信息档案,为精准扶贫和驻村帮扶工作奠定基础。

二、标准、规模和内容

1.标准。贫困村识别原则上按照“一高一低一少”的标准进行。即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上,行政村2013年农民人均纯收入低于全省平均水平60%,行政村集体经济收入少。

2.规模。各地要严格按照省扶贫办下达的贫困村规模识别,不得突破。具体规模见附件1。

3.做法。按照贫困村识别标准,符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府公示申报、县扶贫办审核、县扶贫开发领导小组审定公告、报省和市州扶贫办备案”的流程进行。

4.登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。登记的标准时点为2013年12月31日,标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

三、工作步骤和时间安排

第一步:规模分解。各县根据贫困发生率、贫困深度、村委会个数等因素将省下达到县的贫困村规模分解到乡镇,绝不能搞平均分配。各地在具体操作上,重点(片区)县要对过来没有实施整村推进的国定贫困村和少数民族高寒山区村予以优先考虑;面上县要向高寒山区、移民聚居区及库区、少数民族聚居区、与重点县交界地区、自然灾害频发区、市县贫困片区倾斜。

第二步:初选对象。乡镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上,自愿提出申请,由乡镇人民政府汇总,形成贫困村初选名单。

第三步:公示公告。乡镇人民政府对贫困村初选名单进行公示,经公示无异议后报县扶贫办审核,经县扶贫开发领导小组审定后进行公告,报省和所在市州扶贫办备案。以上工作在8月底前完成。

第四步:填写登记表。在县扶贫办指导下,由乡镇人民政府组织村委会对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

第五步:数据录入。县扶贫办组织有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统,并进行数据审核。以上工作在10月底前完成。

第六步:网络运行。全省网络运行在10月底前完成,全国网络运行在年底前完成。

第七步:数据更新。贫困村信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实现贫困村信息动态管理。此工作在县扶贫办指导下,由乡镇人民政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

第八步:结对帮扶。按照省委、省政府的统一部署,各县应统筹安排有关帮扶资源,研究提出对贫困村的结对帮扶方案,落实结对帮扶单位。以上工作在年底前完成。

第九步:制定计划。在县扶贫办的指导下,由乡镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际,制定帮扶计划,落实帮扶项目和措施。以上工作在2015年元月底前完成。

四、工作要求

1.高度重视。对贫困村进行识别和建档立卡,是深入贯彻落实中央25号和省8号文件精神的重要内容,也是精准扶贫的本质要求,各级扶贫开发领导小组要高度重视,切实加强组织领导,统筹协调推进;各级扶贫办要全力以赴,成立坚强的领导机构和工作班子,结合本地实际,确保按时、高质量完成建档立卡工作。

2.严格程序。贫困村识别和建档立卡工作涉及面广,工作时间紧、任务重,各地要坚持公开公正公平原则,严格按省要求的程序操作。要严明纪律,绝不能搞暗箱操作,对在贫困村识别和建档立卡工作存在的舞弊行为和弄虚作假现象,要严肃查处,绝不姑息。

3.严格督查。按照“省抽查、市监督、县核实”的原则,加强对贫困村识别和建档立卡工作的督查指导。省扶贫办将组织督查工作组,抽取一半以上的重点县和部分面上县,进行现场督导。市州扶贫办要全力以赴抓,扶贫办领导和干部要分片包县负责指导,对所辖县实行全面监督,全过程督导。县市区要组织若干专门督导组,深入到乡镇、村具体指导,对群众反映的问题要全面核实,不留死角。

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